Primăria lui Piedone: 2,9 milioane de lei fără licitație, sparte în 23 de contracte. „S-a încalcat legea”

Texte publicate inițial în HotNews.ro pe 18 aprilie 2024, respectiv 17 mai 2024.

Mai întâi, Primăria Sectorului 5 a cumpărat echipamente pentru locurile de joacă, bănci, coșuri de gunoi și echipamente de fitness în 12 contracte care cumulează 1 milion de lei, de la o singură firmă, fără licitație, conform datelor găsite de HotNews.ro în SEAP, sistemul de achiziții publice.

Primele achiziții au fost realizate în 26-29 februarie 2024. Compania se numește Geca Impex PM. Potrivit termene.ro, acționarii Geca Impex sunt Gelu și Verona Palamaru. Despre aceștia, presa a scris în mai multe rânduri că sunt nașii de cununie a lui Gheorghe Flutur (PNL).

”Cumpărarea acestor produse prin achiziție directă încalcă prevederile legale și reprezintă o divizare a contractului de achiziție publică”, a explicat Valeria Tudora, expert în achiziții publice. Contactată de HotNews.ro, Primăria Sectorului 5 nu a comentat până la data publicării articolului.

Experta susține că autoritățile locale folosesc coduri CPV diferite, pentru a se acoperi, însă legea nu prevede nicăieri că alegerea unei proceduri se face în funcție de codul CPV atribuit achiziției.

Ce a cumpărat Primăria condusă de Piedone

Cele 12 contracte au fost încheiate în interval de 3 zile, prin achiziție directă, pentru:

• Achiziție echipament tip căsuță – 30.168 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024 la ora 13:09 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18
• Achiziție trambulină – 22.696 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 12:57 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18
• Achiziție trambulină – 15.816 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 12:52 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18.
• Achiziție 5 balansoare – 50.520 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 12:07 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18.
• Achiziție 5 echipamente de tip arc – 34.080 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 12:04 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:19.
• Achiziție 7 echipamente de tip arc – 44.968 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 11:52 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18.
• Achiziție 7 leagăne – 54.036 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 11:41 și a fost atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18.
• Achiziție două leagăne – 15.616 lei. Anunțul a fost publicat pe 28.02.2024, ora 11:33 și atribuit pe 29.02.2024, ora 10:18.
• Achiziție complex de joacă – 4 bucăți – 252.128 lei. Anunțul a fost publicat pe 27.02.2024, ora 15:11 și atribuit pe 28.02.2024, ora 09:52.
• Achiziție 124 bănci – 192.200 lei. Anunțul a fost publicat pe 26.02.2024, ora 14:57 și atribuit pe 27.02.2024, ora 09:25.
• Achiziție 90 coșuri de gunoi din lemn – 76.500 lei. Anunțul a fost publicat pe 26.02.2024, ora 14:52 și atribuit pe 27.02.2024, ora 09:25.
• Achiziție 20 de echipamente fitness – 173.072 lei. Anunțul a fost publicat pe 26.02.2024, ora 14:41 și atribuit pe 27.02.2024, ora 14:17.

Valeria Tudora, expert: ”Toate produsele ce fac obiectul achizițiilor directe menționate sunt destinate unor utilizări similare”

Plafonul pentru ca să poți face achiziție directă pentru bunuri, este, conform legii, de 270.000 de lei.

”Legea nr 98/2016 privind achizițiile publice prevede la Art. 11 alin (2) spune că Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de prezenta lege”, spune Valeria Tudora, expert în achiziții publice, contactat de HotNews.ro.

„Cu alte cuvinte, așa cum se menționează și în Normele de aplicare a Legii 98/2016, autoritatea contractantă are obligaţia ca, la alegerea procedurii de atribuire, să se raporteze la valoarea estimată a produselor care sunt destinate unor utilizări identice sau similare şi care fac parte din categoriile de produse care sunt furnizate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv”, a explicat Valeria Tudora.

Tudora crede ca a fost încălcată legea.

„Așa cum bine se poate observa, toate produsele ce fac obiectul achizițiilor directe menționate sunt destinate unor utilizari similare (mobilării unor spații publice de recreere), toate fiind produse ce în mod curent sunt furnizate de operatori economici cu activitate în acest sector (furnizării de mobilier urban/amenajari exterioare). Prin urmare, achiziția acestor produse prin achiziție directă, încalcă prevederile legale și reprezintă o divizare a contractului de achiziție publică”, a explicat Valeria Tudora.

Strategia codurilor CPV distincte

Experta susține că autoritățile locale folosesc coduri CPV diferite, pentru a se acoperi, însă legea nu prevede nicăieri că alegerea unei proceduri se face în funcție de codul CPV atribuit achiziției.

„Cea mai des întalnită explicație a autorităților publice în aceste cazuri este că s-au achiziționat produse cu coduri CVP distincte și pentru fiecare cod CPV nu a fost depășit pragul de achiziție directă (respectiv 270.120 lei)”.

”Se poate observa ca și modul în care s-a făcut alegerea codurilor CPV nu este corectă: Echipament pe arc tip 2 -cod CPV 37535230-8 – Calusei pentru terenuri de joacă (Rev.2), Echipament tip căsuța- cod CPV 37535260-7 – Tuneluri pentru terenuri de joacă (Rev.2))”, a explicat Valeria Tudora.

Potrivit centralizării făcute de HotNews.ro din SEAP, pentru anii 2023 și 2022, Geca Impex PM a primit zeci de contracte prin achiziție directă de la Primăria Sectorului 5, tot pentru mobilier urban și gazon. Valoarea totală este de 2,34 milioane de lei.

Curtea de Conturi a semnalat exact această problemă la PS5

În auditul Curții de Conturi pe anul 2022, la Primăria Sectorului 5, aceasta este una dintre neregulile semnalate.

„Divizarea contractelor de achiziție publică, pe parcursul anului 2022, evitându-se astfel aplicarea procedurilor concurențiale de atribuire prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, astfel: Divizarea de către Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti a contractelor de achiziție publică în mai multe contracte de valoare mai mica, pe parcursul anului 2022, evitându-se astfel aplicarea procedurilor concurențiale de atribuire prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Divizarea de către D.G.A.S.P.C. Sector 5 a contractelor de achiziție publică, pe parcursul anului 2022, evitându-se astfel aplicarea procedurilor concurențiale de atribuire prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice”, se arată în raport.

Piedone a promis că o rezolvă

Primarul Cristian Popescu Piedone a declarat, în legătură cu acest raport al Curții de Conturi, că era încarcerat și nu e vinovat pentru această situație.

„Raportul de audit publicat pe site-ul oficial al Curţii de Conturi reflectă activitatea desfăşurată de către Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti şi a instituţiilor subordonate Consiliului Local al Sectorului 5 în anul 2022 şi nu conţine măsurile întreprinse de entitatea menţionată ulterior finalizării acţiunii de audit extern din anul 2023, instituţia demarând acţiuni/măsuri de implementare. Menţionez faptul că toate măsurile/recomandările făcute de Curtea de Conturi în mare parte vizează activitatea U.A.T. din trecut şi nu îmi aparţin în mod direct”, a spus politicianul.

”În exercitarea mandatului de primar am luat măsuri pentru soluţionarea acestor probleme în vederea funcţionării în condiţii optime a instituţiilor publice şi a societăţilor comerciale la care Consiliul Local Sector 5 este acţionar”, a precizat primarul, conform unui comunicat transmis de autoritatea locală în luna martie 2024 și citat de Agerpres.

Geca Impex PM contracte de 165 de milioane de euro în 6 ani

Geca Impex PM este abonată la contracte cu statul. Potrivit termene.ro, acționari sunt Gelu și Verona Palamaru. Despre aceștia, presa a scris în mai multe rânduri că sunt nașii de cununie ai lui Gheorghe Flutur (PNL).

Potrivit centralizării făcute de HotNews.ro, firma Geca Impex PM, a primit în perioada 2018-2024, doar prin licitație sau procedură simplificată, fără achiziții directe, 17 contracte în valoare totală de 821 milioane lei. O parte sunt acorduri-cadru, unde primăriile pot încheia în funcție de nevoi, contracte subsecvente, până la limita acordului-cadru.

Încă 11 contracte de 1,9 milioane lei „sparte” în valori mici și atribuite în 3 ore

Pe 30 aprilie 2024, firma Geca Impex PM a primit de la Primăria Sectorului 5, în mai puțin de 3 ore, 11 contracte în valoare totală de aproape 1,9 milioane lei. S-au cumpărat leagăne, balansoare, mobilier urban, echipamente de fitness și lucrări de reparație la terenurile de sport.

Într-o repetare a metodei fragmentării contractelor de valoare mare în mai multe contracte care să poată fi atribuite direct, Primăria Sectorului 5 a postat pe 29 și 30 aprilie, în sistemul electronic de achiziții publice, 11 anunțuri.

Anunțurile s-au referit la cumpărarea prin achiziție directă a mai multor obiecte de mobilier urban (coșuri, bănci), aparate de fitness, porți și lucrări de reparație la terenurile de sport.

Pe 30 aprilie, între ora 9.30 și 11.52, toate cele 11 contracte, în valoare totală de 1,9 milioane lei, au fost atribuite firmei Geca Impex PM.

Ce a cumpărat Primăria în a doua tranșă

Conform sistemului de achiziții publice, contractele atribuite fără licitație pe 30 aprilie de la PS5 către Geca Impex PM prevăd:

• Execuție lucrări de reparare a terenurilor de sport (1.214 mp). Valoarea: 326.566 lei. Anunțul a fost postat pe 30.04.2024, 11:21 și câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, 11:52.
• Furnizare gazon sintetic (1.214 mp). Valoarea: 269.508 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:49, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 09:30.
• Furnizare mobilier urban (coșuri gradena lemn – 226 bucăți). Valoarea: 192.100 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:45, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 09:55.
• Furnizare echipamente pe arc (15 bucăți). Valoarea: 97.800 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:40, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 10:09.
• Furnizare leagane (7 bucăți). Valoarea: 89.920 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:23, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 08:42.
• Furnizare balansoare (4 bucăți). Valoarea: 32.464 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:12, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 10:22.
• Furnizare panouri multifuncționale (poartă minifotbal/handbal, panou basket, mese șah, mese ping-pong, ansamblu de obstacole pentru animale de companie) – 22 bucăți. Valoarea: 269.077 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 16:07, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 10:33.
• Furnizare echipamente fitness în aer liber (12 bucăți). Valoarea: 95.856 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 15:31, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 10:46.
• Furnizare tuneluri pentru trenuri de joaca (4 bucăți). Valoarea: 192.936 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora15:07, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 10:55.
• Furnizare trambuline (două bucăți). Valoare: 230.224 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora15:00, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 11:08.
• Furnizare mobilier urban (50 bănci). Valoare: 77.500 lei. Anunțul a fost postat pe 29.04.2024, ora 14:30, iar câștigătorul desemnat pe 30.04.2024, ora 11:13.